Как только в Петербург приходит лето, рестораны и кафе сооружают для своих гостей уличные веранды. Но юридическая практика показывает, что не все знают, как открыть веранду в соответствии с законом и без огромных штрафов от государственных органов. Для открытия летней веранды в Санкт-Петербурге владельцы заведения должны решить три вопроса: 1) получить право на размещение; 2) согласовать внешний вид веранды; 3) согласовать монтажные работы.
Наказание за самовольный захват земельного участка с марта 2015 года ужесточилось. Отсутствие договора на размещение НТО с городом грозит штрафом: для должностных лиц — от 1,5–2% кадастровой стоимости участка и не менее 20 000 рублей, для юридических лиц — от 2 до 3% и не менее 100 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена, то для должностных лиц — 20 000–50 000 рублей, для юридических — 100 000–200 000 рублей.
Чтобы избежать грубых нарушений, можно сверяться с Постановлением Правительства Москвы №102-ПП «О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания», которое служит хорошим примером детального описания требований к внешнему виду летних кафе.
Право на размещение веранды
Летние кафе, веранды и террасы ресторанов относят к нестационарным торговым объектам (НТО). Размещение таких объектов регулирует недавно принятый Закон Санкт-Петербурга от 25 марта 2015 года «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее — Закон).
Согласно ему, с марта 2015 года расположение летних кафе определяется по схеме и договору на размещение НТО, которые заменят ранее существовавшие договоры аренды земельных участков.
Договор на размещение НТО заключается между городом и владельцем по результатам аукциона. Однако для владельцев ресторанов Закон делает исключение и без аукциона разрешает «размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев», если земельный участок для веранды граничит со зданием ресторана.
Для этого необходимо обратиться с заявлением в районный отдел Комитета имущественных отношений (КИО) по адресу вашего заведения. Договор заключается на срок, указанный в заявке, но не более чем на три года.
При этом «с момента вступления в силу Закона действующие на сегодня договоры аренды земельных участков не будут расторгнуты. Предприниматели смогут выбрать один из вариантов: продолжить использование земельных участков на основании договоров аренды до истечения их срока действия или обратиться в КУГИ с заявкой о заключении договора на размещение НТО».
Согласование внешнего вида веранды
Договора с КИО на размещение НТО недостаточно: летняя веранда должна отвечать требованиям безопасности и гармонично вписываться в городской пейзаж.
Документа, регламентирующего внешний вид летних кафе, в Санкт-Петербурге нет, хотя Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) заявил, что рабочая группа собрана и регламент уже обсуждается.
Пока специальный документ отсутствует, внешний вид кафе приходится согласовывать в КГА по Регламенту внешнего благоустройства (утв. Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 № 1784-ра) и Архитектурно-художественному регламенту НТО (утв. Распоряжением КГА от 10.01.2014 №1-Н).
По Регламенту внешнего благоустройства проекты отдельных видов внешнего благоустройства КГА утверждает по согласованию с отраслевыми и территориальными исполнительными органами государственной власти. Перечень организаций определяется заданием на проектирование. Например, для объектов, находящихся под охраной государства или состоящих на учёте, необходимо согласование в КГИОП.
Этот же регламент устанавливает, что торговые павильоны должны быть изготовлены из прочных износостойких материалов, которые отвечают требованиям к сооружениям, не имеющим заглублённых фундаментов.
Архитектурно-художественный регламент требует сооружать конструкции только из материалов с высокими эксплуатационными и эстетическими качествами и в соответствии с пожарными, санитарными и другими требованиями.
За нарушение требований установлен штраф. Для должностных лиц — 3 000–30 000 рублей, для юридических — 20 000–100 000 рублей.
При том, что чётких требований к внешнему виду летних кафе нет, проверяющих органов достаточно. Исполнение требований контролируют КГА, ГАТИ, территориальные управления благоустройства районов Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления (п. 9.1. Регламента внешнего благоустройства Санкт-Петербурга).
Согласование монтажных работ
Строительство летних веранд регулируют Правила производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) Санкт-Петербурга от 22.01.2008 №4.
Правила касаются работ, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства городских территорий, временным ограничением или временным прекращением дорожного движения, и проектно-изыскательские, землеустроительные, подготовительные работы (складирование строительных материалов и конструкций, размещение машин, временных зданий и сооружений).
Работы без ордера ГАТИ допустимы, только если площадь летней веранды не больше 10 кв. метров, в остальных случаях ордер необходим, иначе — штрафы. Для должностных лиц они составляют 20 000–300 000 рублей; для юридических — 100 000–1 000 000 рублей.
Все данные об эксперте являются достоверными на момент публикации.
Эксперт
Екатерина Тихомирова
